L’alliance entre Netia et Orange a exaspéré Poczta Polska – Puls Biznesu

Il y a trois ans, Netia de T-Mobile a remporté l’appel d’offres de Poczta Polska pour l’opérateur de réseau WAN avec une offre d’une valeur brute de 71,74 millions de PLN. C’était la seule offre soumise, même si à l’époque la commande était intéressante, par ex. Orange Polska. Le prix proposé par Netia était supérieur de 22 % au budget. Dans de telles circonstances, les pouvoirs adjudicateurs annulent souvent l’appel d’offres, mais Poczta Polska a augmenté le fonds et signé un contrat de quatre ans. Cette période touche à sa fin. Par conséquent, l’entreprise publique a annoncé une autre procédure en juillet.

Une alliance exotique

L’intérêt était grand. Netia, Orange et T-Mobile, entre autres, se sont plaints des dispositions des documents d’appel d’offres. La société d’État Exatel était également intéressée par la commande. Par conséquent, Poczta Polska comptait sur une procédure plus compétitive qu’auparavant. A une semaine de l’échéance, il était précisé que l’offre serait délivrée par l’actuel contractant, à savoir Netia de T-Mobile, et que leur rival serait Orange. Sans surprise, le client a été déçu lorsqu’il n’a reçu qu’une seule offre – avec un prix de 180,2 millions de PLN (contre un budget de 71,7 millions de PLN), et pire, soumise conjointement par… d’éternels rivaux.

Netia et Orange ont toujours participé à des appels d’offres pour des services de réseau WAN. Ils ont participé, par exemple, au récent appel d’offres du ZUS, et la différence dans les prix proposés était claire. Ils figurent également en bonne place dans l’appel d’offres WAN en cours chez PKP PLK. Pourquoi ont-ils commencé à coopérer cette fois-ci et pourquoi Netia a-t-il abandonné son partenaire actuel, c’est-à-dire T-Mobile – et une semaine avant de soumettre l’offre ? Karol Wieczorek, porte-parole de Netia, affirme que seul un consortium avec Orange a permis de proposer une offre répondant aux attentes du client.

– L’ampleur du projet, son degré de complexité et ses conditions de réalisation nécessitent la construction d’une large plateforme de coopération entre différentes entités spécialisées. À notre avis, la formule de consortium répond aux attentes du client. Le sujet de la procédure est la construction de l’une des solutions SD-WAN les plus importantes et les plus complexes de cette partie de l’Europe – déclare Karol Wieczorek.

Comment Huawei :

Rejetant l’appel de S4E – à condition d’éliminer les soumissionnaires utilisant des équipements Huawei de l’appel d’offres postal – KIO a déclaré que le client a le droit de définir l’objet du contrat d’une manière qui réponde pleinement à ses besoins (Réf. : KIO 2600/22 ). Cela peut être une porte d’entrée pour d’autres acheteurs qui se demandent comment bloquer les Chinois.

Andrzej Bogacz / Forum

La concurrence à la loupe

La poste polonaise le voit différemment. Probablement pour cette raison UOKiK s’est intéressé à l’appel d’offres.

– Nous vérifions s’il existe des motifs pour engager la procédure – informe le service de presse.

Les résultats de la vérification intéressent également d’autres acheteurs qui se préparent à de grands appels d’offres pour le réseau WAN. Les contrats pour ces types de services se terminent, entre autres, avec le ministère des Finances et les gardes-frontières.

La controverse a été causée non seulement par la soumission conjointe de l’offre des concurrents existants, mais aussi par le prix – 2,5 fois supérieur au budget du client et à la valeur du contrat en cours.

– Le prix de l’offre correspond à la fourchette indiquée par Poczta Polska. Le nouveau contrat supposait des changements importants par rapport au contrat actuel. Nous avons des besoins d’investissement plus importants en termes d’accès aux infrastructures, de coûts d’équipement ou de services contractuels. Le client avait également des exigences élevées en matière de SLA [jakościowe parametry usługi – red.]avec un manque partiel de garantie sur le nombre de services listés pendant toute la durée du contrat – explique le porte-parole de Netia.

Les données de PB montrent que l’opérateur a pris en compte l’expérience du contrat valide, par lequel le client lui a facturé des pénalités. Cette fois, il a essayé de dissiper tous les doutes sur les termes du contrat.

– Nous avons posé de nombreuses questions, grâce auxquelles nous avons pu interpréter correctement les dispositions de la SWZ [specfikacja warunków zamówienia – red.]. Nous pensons que cette approche approfondie des besoins dans la phase initiale nous permet d’éviter les malentendus lors de l’éventuelle mise en œuvre du service, puis de bien mettre en œuvre le contrat – explique Karol Wieczorek.

Réparation coûteuse

Le marché est convaincu que le prix de l’appel d’offres du WAN postal aurait été inférieur de 20 millions de PLN s’il n’y avait pas eu de changement dans la description de l’objet du contrat introduit fin septembre, c’est-à-dire près de trois mois après l’annonce de l’appel d’offres. La Poste a déterminé que le fabricant de l’appareil qui sera utilisé pour fournir le service doit être une entreprise classée dans le voisinage des « leaders » dans le dernier rapport publié « Magic Quadrant for WAN Edge Infrastructure » ou « Magic Quadrant for SD- WAN » par la société d’analyse Gartner.

Gartner a qualifié six fournisseurs de leaders : Cisco, HPE, Palo Alto Networks, Versa Networks, VMWare et Fortinet. Il n’y a aucun doute à ce propos Le but de l’introduction d’une telle disposition était d’éliminer la possibilité de fournir des services sur les appareils Huaweiqui est classé dans le quartier « challenger ».

On apprend officieusement dans le Post que l’élimination du constructeur chinois a été proposée par les services de sécurité de l’Etat. Cependant, il n’y a aucune trace de ces propositions sous forme de lettres officielles et de recommandations. Le fournisseur chinois se sent discriminé, tandis que les responsables informatiques se plaignent du manque de directives strictes à cet égard, comme en témoigne, par exemple, la victoire d’Orange avec les équipements Huawei dans un appel d’offres similaire de la Social Security Administration.

La note dans le cahier des charges postal a été traitée par le Conseil national d’appel, qui n’a cependant trouvé aucun signe de violation de la concurrence loyale et de l’égalité de traitement des entrepreneurs. De telles déclarations ont été faites par la société newconnect S4E, détenue par Distributer IT, qui est cotée à la bourse de Zurich. S4E se présente comme le partenaire de Huawei dans les plus grands déploiements en Europe. Il est intéressant de noter que la non-discrimination du fabricant chinois était le seul plaignant – Orange et Netia ou T-Mobile n’ont pas porté plainte.

Actuellement, les services de messagerie sont fournis sur les équipements Cisco, qui appartiennent à moitié à T-Mobile et Netia. L’équipement du même fabricant a été demandé par les soumissionnaires lors du dernier appel d’offres.

Nouveau contrat, nouvelles personnes

La poste a précédemment signalé qu’elle n’augmenterait pas le budget de l’appel d’offres et a tenu parole. Le 18 novembre, elle a annulé la procédure et compte en entamer une nouvelle en décembre. Théoriquement, elle devrait choisir un nouveau fournisseur de services d’ici la fin du mois de mars, car le contrat avec l’actuel prend alors fin. En pratique, il est possible de prolonger le contrat de plusieurs mois, car le budget du client comprend toujours l’argent des pénalités encaissées.

L’appel d’offres de décembre ne sera probablement pas très différent de celui de juillet, mais il sera piloté par quelqu’un d’autre. À la mi-novembre, le Centre postal pour la transformation numérique était dirigé par Karol Krawczyk, qui a été pendant trois ans directeur du département informatique au siège de la Direction des archives de l’État. Il a remplacé Adam Piotrowski, qui travaille maintenant pour KGHM. Des changements sont également attendus aux niveaux inférieurs de l’informatique postale.

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